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    非洲豬瘟疫情形勢發展及政策走勢預判

    時間:2018-10-01    點擊: 次    來源:招商證券    作者:陽光獸醫整理 - 小 + 大

    編者按:我國自2018年8月3日發生首例非洲豬瘟疫情到9月30日,8省份發生了23起非瘟疫情。鄰國俄羅斯非洲豬瘟治理一直存在問題,傳入我國的威脅將長期存在,為更好的控制風險,防患于未然,邊境檢疫趨嚴和流通環節規范乃大勢所趨。即使后期疫情得到有效控制,非洲豬瘟帶來的影響也會持續發酵,整個行業將朝著規范化的方向快速前行。

    一、非洲豬瘟疫情形勢發展的推演

    (一)樂觀:所有疫點成功溯源,后續無疫情爆發

    在樂觀的假設下,行業所遭受到的沖擊最小。所有疫點的疫情都成功追溯并消毒處理,后續無疫情爆發,即所有病毒感染區域全被發現。我們認為在這種情況下,疫情雖然消退,但是非洲豬瘟帶來的影響會持續發酵,重點體現在進口檢疫&走私稽查、潲水豬治理、生豬調運等環節監管政策趨嚴。

    1、進口檢疫&走私稽查:農業部已經確認本次非洲豬瘟病毒由國外傳入,且鄰國俄羅斯在過去10年疫情爆發不斷,為保護本國生豬產業,對于俄羅斯和其他國家進口豬肉的檢疫力度一定會加強,包括對來自風險區域的航班、輪船、郵包進行監督,同時對于我國邊境區域的走私稽查也會加碼,減少國內染病風險。

    2、潲水豬治理:農業部已經明確規定“已發生非洲豬瘟疫情的省份及其周邊省份的養殖場(戶),不得使用泔水飼喂生豬;其他省份的養殖場(戶),不得使用未經高溫處理的泔水飼喂生豬?!?/p>

    3、生豬調運:我們認為本次疫情再一次讓有關部門清晰的感受到了生豬調運環節存在的無序亂像,其不規范甚至未發的操作給疫情的追溯和控制都帶來的極大的不便,同時為了預防未來可能發生的疫情,規范生豬調運乃大勢所趨。對于具體政策,我們有以下兩點猜想:

    凍肉或者冷鮮肉運輸比例或將加大:本次非洲豬瘟的檢疫確診至少需要1天以上的時間,這對于活豬運輸是極為不利的,因為途中會增加死亡率,而凍肉或者冷鮮肉運輸將不存在這樣的問題。而且凍肉或冷鮮肉運輸處于密閉空間,接觸外來病菌的可能性低,更加衛生安全。當前上海已經開始采用這種措施,從省指定基地調入豬肉,而非生豬。

    定點供應或者認證供應將出現:本次疫情爆發后,浙江豬價在全國上漲最為突出,期間樂清價格更是超過20元/kg,幾乎接近豬周期峰值。為了抑制豬價過快上漲,保障市民豬肉供應,做好市長“菜籃子”工程,浙江省畜牧獸醫局曾在9月11日給山東省畜牧獸醫局發文《關于商請推薦生豬和生豬產品供浙基地的函》,商請山東省推薦10家品控管理優秀的屠宰加工企業和20家大型養殖企業供浙江省相關企業點對點對接,同時河南地區也正在商討。我們認為調運環節的核心是食品安全問題,在當前限制調運的情況下,點對點的定點供應可以減少交易層級,降低染病風險,或將成為緩解銷區生豬供應壓力的一個手段。長期來看,認證供應(即符合要求取得認證的豬場或者屠宰場有資格出省供應,類似于供港模式)安全性更高,或將成為未來跨省供應的主力軍。

    綜上,我們認為,即使是在樂觀的假設下,我國對于進口、潲水豬和生豬調運的管控力度也不會立即減少,特別是鄰國俄羅斯非洲豬瘟治理一直存在問題,傳入我國的威脅長期存在,為更好的控制風險,防患于未然,未來的監管趨勢肯定是日趨嚴格。

    (二)中性:疫情不斷爆發,病毒長期存在(我們判斷此情景可能性大)

    在中性的假設下,疫情不斷爆發,病毒長期存在,我國生豬養殖行業持續受損,非洲豬瘟于生豬養殖業猶如達摩克利斯之劍。在這種情況下,我們認為開展凈化根除行動是最優選項,生豬產業作為一個萬億的行業,關系到國計民生、 CPI、口糧安全、人民幸福、農民就業等一系列社會問題,如果將這么重要一個市場的風險敞口長期置于非洲豬瘟之下,是不可承受之重。

    在防治措施方面,除了會延續第一種情況下加強對進口檢疫&走私稽查、潲水豬治理、生豬調運環節的監管之外,還會啟動清除凈化計劃:全面清查、劃定凈化區和非凈化區,對養殖戶生物安全有更高要求,更加嚴格認證制度和檢疫措施。

    1、進口檢疫&走私稽查、潲水豬治理、生豬調運環節措施同上。

    2、全面清查:對全國所有養殖場按區域、分步驟進行血清學監測,同時配套能夠快速響應的實驗室體系,確保檢測結果及時可靠。

    3、劃定凈化區和非凈化區:由于我國國土面積大,生豬養殖區域分布不平衡,全國凈化將分步進行,預計出欄量、外調量居于前列的四川、河南、湖南、山東、湖北、廣東、河北等省份將成為第一批凈化區域。

    4、更加嚴格認證制度和檢疫措施:由于凈化區和非凈化區的劃分,用于屠宰或其他目的活豬(如育種、育肥、繁育等)只有在獲得動物檢疫許可之后才能在各省之間運輸,而且只有凈化區的養殖場才有機會獲得檢疫許可,同時在出發地和目的地均需要進行血清學檢測,非凈化區生豬必須經過十分嚴格的檢測與隔離方可進入凈化區。目的地接受者,必須要審查衛生證書并且保存衛生證書至少1年。

    5、對養殖場生物安全有更高要求:由于我國存在大量生物安全防疫不達標的中小散戶,是感染非洲豬瘟的高危群體,也是非洲豬瘟傳播鏈條的重要一環,若疫情持續發酵,提高飼養場及飼養設施的衛生水平將會大概率提上日程。比如采用基本的衛生措施,如柵欄,安全處置糞便等。

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