<address id="xjtzb"></address>
    <noframes id="xjtzb"><address id="xjtzb"><listing id="xjtzb"></listing></address>
    <address id="xjtzb"><address id="xjtzb"><listing id="xjtzb"></listing></address></address>

    <noframes id="xjtzb">
    <em id="xjtzb"><form id="xjtzb"></form></em>
    <form id="xjtzb"></form>
     手機版 | 登陸 | 注冊 | 留言 | 設首頁 | 加收藏
    當前位置: 網站首頁 > 疫病防控 > 獸醫戰略 > 文章

    政府購買動物防疫公益性服務的實踐與探索

    時間:2018-10-07    點擊: 次    來源:陽光畜牧網    作者:曹良元 - 小 + 大

    曹良元   安徽省懷寧縣動物疫病預防與控制中心

    政府購買公益性服務是近年來各級政府轉變政府職能推進社會建設的現實著力點,一種“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現”的政府公共服務的供給方式,政府購買動物防疫公益性服務就是其中重要一項。目前,政府購買動物防疫公益性服務的方式在全國許多地方已全面實施并取得初步效果但也存在著政府購買服務產品的發展速度落后于整體經濟增長速度,政府職能轉型的改革落后于經濟體制的改革,公共服務供給數量和質量落后于公眾現實需求。本文主要立足安徽省懷寧縣以及周邊地區動物疫病防控工作實際通過實地調研政府購買動物防疫公益性服務的主要做法以及存在問題,并在此基礎上提出相應對策和建議,為今后政府購買動物防疫公益性服務的有效開展提供借鑒。

    1、基本概況

    懷寧縣地處安徽省西南部,屬長江流域多樣型自然生態環境和丘陵地區,轄20個鄉(鎮)241個村(社區)人口69萬,是長江中下游典型的農業生產區是安徽省畜禽養殖大縣。2008年懷寧縣按省政府的統一部署和要求進行了獸醫管理體制改革,以鄉鎮設立了村級動物防疫員工作站況備村級動物防疫員209人具體在基層一線從事禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病以及小反芻獸疫等重大動物疫病的免疫工作,以及畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等工作層鄉政府按照“規范服務、績效掛鉤、年度考核技績補貼”的原則和“以錢養事錢隨事走”的服務機制兌現村級動物防疫員的勞動報酬并為每人購買了每年100元的人身意外傷害保險。

    2、政府購買服務的主要內容

    2. 1 動物強制免疫。主要由鄉鎮村級動物防疫員工作站負責,村級動物防疫員具體實施??h政府按全縣農戶數量和畜禽養殖水平綜合核定各鄉鎮村級動物防疫員人數,實行縣主管部門管資質,鎮政府管聘用的管理體制,一年一聘用購買服務,按每人每年3600元支付勞務報酬,所需資金全部為財政預算資金,中央、省、縣財政各承擔三分之一。

    2.2 動物疫情監測與流行病學調查。鄉鎮村級動物防疫員工作站協助縣動物疫控中心進行。根據工作任務安排情況,確定具體服務人員,核定服務報酬服務周期一年一定。資金在縣動物疫控中心年度財政預算的專項資金中解決。

    2.3 家畜血吸蟲病查治。鄉鎮村級動物防疫員工作站協助縣動物疫控中心進行。按疫區鄉鎮任務量確定人員數油縣動物疫控中心核發勞務報酬,周期為一個年度J所需資金來源于縣財政專項預算資金和省主管部門的專項補助資金。

    2.4 動物產地檢疫和屠宰檢疫。主要依托從村級防疫員中選聘的65名協檢員開展。2013年以前協檢員的勞務報酬從收取的檢疫費中提取月2013年8月l日起,全縣停止征收畜禽及其產品產地檢疫費后縣財政部門每年撥付50萬元,采取政府購買公益性服務形式用于協檢員勞務報酬補助。

    3、存在的主要問題

    3.1重視程度不夠,運行機制不完善。雖然政府購買動物防疫公益性服務已實施多年,但總體來說仍處于起步發展階段。一是許多地方對項目選擇的原則、標準、條件不統一,政府購買服務的具體內容、購買多少、怎么購買等還存在著一定的隨意性缺乏系統性和長遠規劃。二是有些政府領導對購買動物防疫公益性服務的概念不清,認識不一致習慣于計劃經濟體制時期形成的傳統思,認為村級動物防疫員工作站是鄉鎮政府的組成部門,有專門的財政預算,村級動物防疫員有固定工資,常常安排強制免疫以外工作卻不增加經費。三是政府購買動物防疫服務的招投標機制沒有形成,具有一定的隨意性。

    3.2 防疫員待遇過低經費不能足額保障。一是補助標準過低。動物防疫工作涉及千家萬戶,防疫人員必須上戶臨欄,對每頭(羽)動物注射到位,他們既是宣傳者,又是組織者,更是操作,目前隨著免疫病種的增多和強制免疫頻次的增加,每次春秋防疫集中免疫常常需要2—3輪免疫注射,工作量大防疫工作考核過關,每人每年可按3600元計算得到防疫工資,此補助標準已實施多年而未調整,隨著經濟發展物價攀升,與其他行業從事者的收入差距越來越大。二是缺乏基本的醫療保障。村級動物防疫員屬村薦、鄉用、縣管,無編制、無聘用合同,僅是掛名工作,其身份不明確,也沒有養老、失業、生育、醫療等保險,養老仍!日依靠傳統的家庭養老和土地來養老伺時,村級防疫員因防疫途中摔傷、跌傷和免疫注射時被撞或咬傷等意外傷害事故時有發生許多地方因沒有購買意外傷害保險而不能報銷因此而產生的費用,使得他們后顧之憂難解除。三是防疫員工作站缺乏足額經費保障。鄉鎮村級動物防疫員工作站作為政府購買動物防疫公益性服務的實施主體,除政府補助外無任何收入來源。就目前懷寧縣20個鄉鎮來說居鄉鎮政府給予防疫員工作站的補助差別較大,有些鄉鎮一年能有近5萬元的工作資金補助,而有些鄉鎮的補助每年不足5000元。使得一些工作站設施裝備落后,集中防疫期間的交通補貼、午餐補助無法落實。

    上一篇:非洲豬瘟疫情形勢發展及政策走勢預判

    下一篇:農業農村部:中國非洲豬瘟疫情答記者問之四

    網站地圖 | 服務條款 | 聯系方式 | 關于陽光
    冀公網安備 13050002001403號

    |

    建議使用1440*900分辨率瀏覽 
    冀ICP備14003538號  |   QQ:472413691  |  電話:0319—3163003  |  
    欧美理论大片

      <address id="xjtzb"></address>
      <noframes id="xjtzb"><address id="xjtzb"><listing id="xjtzb"></listing></address>
      <address id="xjtzb"><address id="xjtzb"><listing id="xjtzb"></listing></address></address>

      <noframes id="xjtzb">
      <em id="xjtzb"><form id="xjtzb"></form></em>
      <form id="xjtzb"></form>