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    湖南省澧縣獸醫社會化服務體系建設探討

    時間:2022-09-13    點擊: 次    來源:中國動物檢疫    作者:胡愛軍,劉德舉 - 小 + 大

    摘要:推進獸醫社會化服務體系建設有利于加快政府職能轉變、公共服務改善,也有助于社會資源的充分整合,形成全社會共同參與的獸醫工作新模式。本文以湖南省澧縣為例,介紹其獸醫社會化服務體系建設在減輕政府負擔,實現“三方共贏”方面取得的積極成效,但同時指出也存在可持續發展能力不強、服務水平不高、官方監管存漏洞等問題,由此建議政府應引導企業積極拓展業務,督促其加強業務培訓,補足監管漏洞,以更好地完善獸醫社會化服務體系建設。

    推進獸醫社會化服務體系建設對轉變獸醫工作發展模式,提高獸醫工作效能,形成政府主導的公益性獸醫服務和市場主導的經營性獸醫服務相結合的獸醫社會化服務新格局具有重要意義。

    2018年以來,湖南省遭縣防治重大動物疫病指揮部結合動物疫病防控實際,把獸醫社會化服務體系建設作為重大動物疫病防控的重要抓手,多措并舉,強力推進,形成了17家獸醫服務組織為19個鎮街提供獸醫社會化服務的格局,取得了一定成效?,F將湖南省遭縣獸醫社會化服務體系建設推進情況介紹如下。

    1 湖南省澄縣基本情況

    1.1畜禽養殖情況

    遭縣是湖南省傳統生豬調出大縣,歷史最高出欄生豬110.8萬頭。2021年,全縣累計出欄生豬69萬頭,年末存欄45萬頭,其中能繁母豬存欄3.2萬頭;肉牛出欄2.4萬頭,年末存欄肉牛4.2萬頭;肉羊出欄18萬只,年末存欄14萬只;肉禽出籠1 100萬羽,年末存籠580萬羽。年出欄500頭以上的生豬規模養殖場達112個,年末存欄100頭以上規模養牛場4個、300只以上肉羊養殖場4個,存籠2 000羽以上蛋雞場31家,存籠10 000羽以上肉雞場5家。

    1.2 獸醫體系現狀

    遭縣獸醫工作機構包括:縣畜牧水產事務中心獸醫事務室、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心等;全縣有19個鎮街設立動物防疫站,其中動物防疫站單獨運行鎮街15個,與農服站合署辦公鎮街4個;全縣584個村(居)均設有動物防疫村級協防員(C1人1村),主要從事所在村的強制免疫、疫情監測、數據摸底、檢疫監督協管等工作。

    2 獸醫社會化服務體系建設情況與取得成效

    2.1 獸醫社會化服務體系建設情況

    2.1.1 前期調研

    因整體機構改革,遭縣原有動物疫病防控體系受到沖擊??h級層面獸醫工作崗位缺額10人,借調出6人;鎮街層面專職動物防疫員缺額27人;部分防疫人員年齡偏大。2018年,遭縣重防指揮部把推進獸醫社會化服務體系建設作為動物疫病防控的重點工作推進,通過摸排、走訪、考察、研討等形式,對現有村級協防員的年齡、文化、服務年限、從業類型、重組意愿等信息進行全面摸底;深入養殖場戶、診療機構、養殖投入品經營企業、屠宰企業,宣傳獸醫社會化服務政策,征求對獸醫社會化服務的意見或建議;帶領部分鎮街動物防疫站站長到常德市鼎城區、桃源縣學習考察獸醫社會化服務工作經驗,交流獸醫社會化服務過程可能出現的問題。

    2.1.2 政策引導

    自2018年推進獸醫社會化服務體系建設以來,遭縣相繼印發了《2018年遭縣動物疫病強制免疫計劃實施方案》等政策文件,以“政府主導、市場運作、部門監管、公司承擔”的購買服務模式為工作思路,由分管副縣長牽頭,各鎮街為具體實施單元,縣獸醫主管部門和鎮街動物防疫站為轄區獸醫社會化服務工作監管部門,各鎮街以市場化方式自主選擇符合資質的獸醫服務組織。制定了《畜牧獸醫公益性“政府購買服務”合同書》等規范文本,明確了強制免疫、血防查治病、疫情排查、無害化處理以及動物檢疫協助等項目為政府購買服務的主要內容。

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