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全國畜間人獸共患病防治規劃(2022—2030年)

時間:2022-09-20    點擊: 次    來源:農業農村部    作者:佚名 - 小 + 大

【編者按】為貫徹落實 2022 年中央一號文件要求,做好人獸共患病源頭防控,保障畜牧業生產安全、公共衛生安全和國家生物安全,按照《中華人民共和國動物防疫法》 等有關法律法規規定,2022年9月15日農業農村部制定了《全國畜間人獸共患病防治規劃(2022—2030 年) 》,全文如下 。

全國畜間人獸共患病防治規劃(2022—2030年)

人獸共患病防治工作事關畜牧業高質量發展和人民群眾身體健康,事關公共衛生安全和國家生物安全,是貫徹落實鄉村振興戰略和健康中國戰略的重要內容,是政府社會管理和公共服務的重要職責。 為落實習近平總書記關于“人病獸防、關口前移” 的重要指示精神,加強畜間人獸共患病防治工作,依據《中華人民共和國動物防疫法》 《中華人民共和國傳染病防治法》 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》 《 中華人民共和國生物安全法》 等法律法規,編制本規劃。

一、防治形勢

(一)防治成效

近年來,國家出臺一系列政策措施,推進畜間人獸共患病防治工作,取得顯著成效。 法律法規不斷健全,修訂動物防疫法,頒布生物安全法,實施國家中長期動物疫病防治規劃,完善畜間人獸共患病防治配套規章、應急預案和技術標準規范。 防治機制不斷優化,落實地方政府屬地管理、部門監管和生產經營者主體責任,健全強制免疫、監測流調、應急處置、區域化管理、聯防聯控等制度。

防疫體系不斷完善,推進動物防疫行政管理、監督執法和技術支撐體系建設,改善動物疫病監測、檢疫監督等基礎設施和裝備條件。疫情形勢總體穩定,高致病性禽流感等畜間人獸共患病得到有效控制,全國基本消滅了馬鼻疽,日本血吸蟲病、棘球蚴病 ( 包蟲病) 、狂犬病等得到穩定控制,畜間流行率顯著降低。

(二)困難挑戰

我國畜禽飼養基數大,動物疫病種類多、分布廣,部分疫病在局部地區出現反彈,防治形勢依然復雜嚴峻。 一是畜間人獸共患病種類多,病原復雜,流行范圍廣。 高致病性禽流疫情隨候鳥遷徙傳播的風險持續存在,布魯氏菌病(以下簡稱“布病”)疫情在一些地區居高不下,局部地區牛結核病和包蟲病疫情形勢依然嚴峻,炭疽病原感染及傳播途徑更趨復雜。 二是基層動物防疫體系職能淡化、力量弱化、支持虛化等問題比較突出。 一些地方對畜間人獸共患病防治重視不夠,經費保障不足,設施設備陳舊老化,基層機構大量撤并,專業技術人員匱乏,動物防疫、檢疫和監管工作存在短板漏洞。 三是畜禽養殖總量大,規?;潭瓤傮w不高,生物安全水平較低。 中小規模養殖場戶占比高,生物安全防護意識和能力參差不齊,部分養殖場戶對畜間人獸共患病危害認識不足,防疫主體責任落實不到位。 活畜禽長途調運和市場交易頻繁,傳統的養殖、流通和消費方式在短期內難以根本改變,疫病發生和跨區域傳播擴散風險持續存在。 四是周邊及主要貿易國家和地區動物疫情頻發,多種外部風險因素相互交織,防治任務繁重艱巨。 隨著全球化進程加快,動物及動物產品跨境流動頻繁,外來畜間人獸共患病傳入風險不斷加大。 野生動物疫源疫病跨種傳播感染人和畜禽的情況時有發生,氣候環境和生態系統變化以及極端天氣增多,進一步加大畜間人獸共患病發生、傳播和擴散風險。

(三)面臨機遇

習近平總書記在十九屆中央政治局第三十三次集體學習時對畜間人獸共患病防治提出明確要求,強調要堅持人病獸防、關口前移,從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播途徑。 2022 年中央一號文件明確提出,要做好人獸共患病源頭防控。 隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高,人民群眾對畜牧業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全的要求不斷提升,為做好畜間人獸共患病防治奠定了良好社會基礎。 當前,我國正開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,全面實施鄉村振興戰略和健康中國戰略,推動構建“人類衛生健康共同體” ,為獸醫衛生事業全面融入國家公共衛生體系,推動畜間人獸共患病防治工作再上新臺階提供了重要戰略機遇。 國家頒布實施生物安全法,修訂實施動物防疫法等法律法規,為加強畜間人獸共患病防治知識宣傳教育、落實關鍵防治措施、實施科學精準防治和有效防控提供了有力法治保障。

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