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    習近平農業思想及十八大以來的實踐

    時間:2017-10-25    點擊: 次    來源:網絡    作者:朱信凱等 - 小 + 大

    ??第二,“調結構”是農業供給側結構性改革的核心內容。當前,隨著消費升級,現有農產品供給的品種、質量結構已經難以匹配新的消費需求,通過結構性改革以解決農產品供求的結構性矛盾成為必然趨勢。對此,習近平總書記指出:“要在確保國家糧食安全基礎上,著力優化產業產品結構;要協同發揮政府和市場‘兩只手’的作用,更好引導農業生產、優化供給結構?!边@就需要,一是由生產主導型向市場消費主導型轉變,因勢利導地調整農產品的品種結構,提高農業供給結構的質量和效率,生產更多更高質、更安全的農產品,以滿足不同收入居民消費升級的需求(許經勇,2016);二是要在保障糧食及主要農產品有效供給的前提下,調整農業產品結構、生產結構及地區結構,樹立大農業、大食物觀念,根據各地的區位優勢,合理開發各類農業資源,不斷開創農業生產力與資源環境承載力相匹配的農業生產新格局(梁蕓,2015);三是按照穩糧、優經、擴飼的要求,加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。
    ??第三,“補短板”是農業供給側結構性改革的關鍵環節。彌補農產品質量短板,是提升我國農產品國際競爭力、提高我國農產品價格、增加農民收入的重要舉措?!敖o農業插上科技的翅膀”,讓科技創新成為農業發展的新引擎,既是農業現代化發展的必然要求,也是農業“補短板”的生產力基礎。習近平總書記要求:“按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化,加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系?!薄笆濉睍r期,我國在科技創新方面取得巨大進步,為農業轉型升級注入強勁動力。未來,我們還要將讓農業科技之光普照生產、加工、流通等各個環節,加快農業科技創新在生物科技、農機裝備、生態環保等領域的突破與應用,加強農業生物技術研究、安全管理、科學普及,支持農機、化肥、農藥企業技術創新,補齊短板,全面提高供給質量。
    ??農業供給側結構性改革無疑是習近平總書記對于農業改革發展的又一大創新舉措,也是解放農村生產力、發展農村生產力,以農民為中心,實現共同富裕的根本之策。我們要認識到,農業供給側結構性改革既是解決當前農業發展中的各種突出矛盾的政策抓手,又是立足于農業體制機制改革、以實現農業現代化為目標的中長期性戰略。在具體的推進過程中,要具體問題具體分析,充分運用“十指彈琴”的工作方法,學會統籌兼顧,既要承認農業在供給側方面存在的較大問題是主要矛盾所在,又不能忽視農業在需求側方面的問題;既要充分發揮農業供給側結構性改革的積極作用,又不能將所有問題都歸于供給問題或供給側中的結構性問題。
    ??四、處理好市場與政府關系,推進城鄉一體化發展習近平總書記指出:“推進城鄉發展一體化,是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求,是國家現代化的重要標志。把工業反哺農業、城市支持農村作為一項長期堅持的方針,堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策,動員社會各方面力量加大對‘三農’的支持力度,努力形成城鄉發展一體化新格局 ?!?br />??關于如何推進城鄉一體化發展,十八屆三中全會《決定》中提出:“城鄉二元結構是制約城鄉一體化發展的主要障礙。必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果(黨建讀物出版社編寫組,2013)?!?2016年,習近平總書記進一步指出:“建設社會主義新農村,要規劃先行,遵循鄉村自身發展規律,補農村短板,揚農村長處,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁。要因地制宜搞好農村人居環境綜合整治,創造干凈整潔的農村生活環境?!瘪R克思主義認為,城市與鄉村的發展要經歷三個辯證發展的階段:城鄉依存、城鄉分離和對立、城鄉融合,也就是通過新技術的應用逐漸地消滅城鄉差別。毛澤東主席提出的消滅“三大差別”,即消除工農之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別,是未來社會的基礎。習近平總書記關于城鄉一體化發展的理論,與其一脈相承,體現了社會主義的城鄉發展觀。
    ??那么,如何實現社會主義城鄉一體化發展?習近平總書記對此有充分的論述。
    ??一方面,要進一步推進農業和農村的市場化改革,促進資源優化合理配置。
    ??社會主義與市場經濟的有效結合,是中國特色社會主義制度的成功經驗和重大創新。黨的十八屆三中全會進一步提出要讓“市場在資源配置中起決定性作用”,使市場在資源配置中的作用進一步加強。我國的城鄉二元結構致使城市與農村的市場化程度形成顯著差別,阻礙了城鄉資源的有效配置,成為城鄉一體化發展的壁壘。因此,要進一步推動農業和農村領域的市場化改革,推進市場在農業與農村資源配置中的決定性作用,以打破城鄉壁壘、優化資源配置、實現城鄉協同發展。
    ??一是完善城鄉勞動力市場,促進勞動力無障礙轉移??傮w而言,就是要通過市場調節,重煥農業產業活力,增加農民收益及收益提升空間,取消城鄉資源流動的諸多阻礙,實現勞動力在城鄉間的自由配置。具體而言,應逐步完善城鄉勞動力市場交易平臺,提供更多就業信息,合法合理議價,營造規范、寬松的勞動力流動環境;同時,要提高農村居民個人素質和技術水平,實現高質量就業,更大幅度滿足市場需求,讓農村勞動力“出得去”;還要吸引更多愿意發展農業、推動農業現代化的有志青年為農村建設出力,讓勞動力“進得來”。

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