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    習近平農業思想及十八大以來的實踐

    時間:2017-10-25    點擊: 次    來源:網絡    作者:朱信凱等 - 小 + 大

    ??如何把綠色發展理念和建設生態文明有效地在城鄉協同發展中貫徹落實呢?
    ??一方面,要樹立節能降耗觀念,實現經濟發展與生態文明建設良性互動。習近平總書記指出:“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力(中共中央宣傳部,2016)?!惫澕s集約資源是保護環境的根本之策,要推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。對此,習近平總書記強調:“既要控制總量,也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了,既能節約能源和水土資源,從源頭上減少污染物排放,也能倒逼經濟發展方式轉變,提高我國經濟發展綠色水平?!绷硗?,還要推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,我們必須站在中國特色社會主義發展和中華民族永續發展的高度,充分認識推進綠色發展的重要性、必要性、緊迫性,樹立尊重自然、順應自然、保護自然、促進社會和諧發展的綠色發展理念,推動經濟發展與生態文明建設良性互動。
    ??另一方面,要加強治理保護力度,不走“先污染,后治理”的錯誤路線。建設生態文明,重在加強保護,切莫重蹈“先污染、后治理”的覆轍。對此,在農業領域,要加強農業面源污染治理,深入開展測土配方施肥,大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥,開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范。應加大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。堅持預防為主、綜合治理,解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,實現“城鄉一體化”的生態文明建設。
    ??六.促進農民增收,落實精準扶貧,確保實現全面小康“小康”,是中華民族對美好生活的不變期盼,也是黨和國家前赴后繼、不懈追求的奮斗目標。2012年,黨的十八大將“全面建設小康社會”調整為“全面建成小康社會”,體現了新時期實現全面小康的決心。習近平總書記對于農村的小康建設工作非常重視,他曾指出:“沒有全民小康,就沒有全面小康;沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康,就沒有全國的全面小康?!痹?013年11月山東農科院召開座談會上,習近平總書記指出:“小康不小康,關鍵看老鄉。新世紀以來,農民收入連續9年增長,生活水平不斷提高,但全面建成小康仍極為艱巨。要大力促進農民增加收入,不要平均數掩蓋了大多數,要看大多數農民收入水平是否得到提高?!?017年6月,習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調:“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗?!辈Υ颂岢觥八膫€堅持”和“八個要求”,即堅持精準扶貧精準脫貧基本方略;堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制;堅持黨政一把手負總責的工作責任制;堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。并以合理確定脫貧目標,加大投入支持力度,集中優勢兵力打攻堅戰,區域發展必須圍繞精準扶貧發力,加大各方幫扶力度,加大內生動力培育力度,加大組織領導力度,加強檢查督查為“八個要求”,充分體現了習近平總書記對于扶貧工作的深刻解讀和正確引領。
    ??推進農村“全面小康”建設工作,需要重視以下幾個方面的問題。
    ??首先,“農民增收”是實現“全面小康”的重要基礎。
    ??千方百計促進農民增收,一方面在于調動農民的生產積極性,進而提高農業勞動力投入水平,帶來更大的生產動力;另一方面,擴大農民消費,打開農村市場,有效化解和消除當前相對過剩的生產能力,改善農村生活質量。因此,促進農民增收,既是中國經濟實現持續中高速增長的重要支撐,更是加快社會主義新農村建設、實現全面小康社會的重要基礎(朱信凱,2008)。在2016年4月在安徽鳳陽縣小崗村召開農村改革座談會上,習近平總書記強調:“增加農民收入,要構建長效政策機制,通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑,不斷縮小城鄉居民收入差距,讓廣大農民盡快富裕起來。在政策上,要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入,實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進,不讓種糧農民在經濟上吃虧,不讓種糧大縣在財政上吃虧?!?br />??要實現農民增收,需要專門性的政策和措施予以配合,比如:合理發放農業補貼、完善農村公共服務,推動農村社會保障建設和改革等。但實現農民增收的關鍵還是要謀發展,要通過優化產業結構,培育新的增長極,從而帶動農民就業,提高經濟效益。這種思想集中體現在1989年習近平同志對于閩東地區落后原因的深入調研和剖析的案例中。習近平同志通過對閩東落后地區深入的調查研究,發現貧困地區產業結構不合理是導致貧困的一大癥結:不合理的產業結構難以進行企業間的生產聯系和協作配套,無法進行區域內部的互補協作,不能形成名優特產品的宏大陣勢,致使沿海優勢發揮不夠充分,山區資源開發步幅緩慢。因此,習近平同志認為:“制定和完善產業結構為目標的產業政策,已是當務之急?!睂Υ?,習近平從閩東實際出發,提出要立足“大農業”的區情,緊緊圍繞農業發展工業,以發展工業來支援農業,工農業聯動;因地制宜,立足區域優勢,科學地選擇主導產業,發展龍頭企業,促其上批量、上規模,追求規模經營效益(習近平,1992)。習近平同志對于閩東貧困地區的詳盡分析以及所提出致富對策,對當前農業與農村發展工作仍具有極強的現實指導意義。從農村產業結構優化方面,我們應從“大農業”角度挖掘,如促進一二三產業融合,提高農民在產業鏈、價值鏈中的利益分配占比;促進新型產業與農業結合,如觀光農業、農產品電商平臺等讓農民參與其中;挖掘農村資源資產資金的增收潛力,促進資源的流動和有效配置以實現農民增收(國務院研究室編寫組,2016)。

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