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    湖南省澧縣獸醫社會化服務體系建設探討

    時間:2022-09-13    點擊: 次    來源:中國動物檢疫    作者:胡愛軍,劉德舉 - 小 + 大

    2.2.2 防疫質量提升

    獸醫服務組織通過承接政府獸醫服務,有效提高了防疫工作質量。自2018年以來,遭縣畜禽強制免疫密度和免疫抗體合格率均有所提高,2018-2021年整體免疫抗體合格率較2017年提高10%以上,豬、牛、羊、禽死亡率較2017年下降0.8%,應免密度為100%,未發生禽流感、口蹄疫、小反當獸疫等重大動物疫情。

    2.2.3 工作積極性提高

    獸醫服務組織將村級防疫員進一步組織起來,組織化程度提高,管理更規范。通過承接政府強制免疫等服務,不斷拓展社會化服務,增加經營性收益2萬元以上。遭縣基層防疫技術人員待遇有所提高,人員待遇由2017年人均2 000元提高到人均11 000元;獸醫服務組織按規定為防疫技術人員繳納社保與公積金,解決員工后顧之憂,提高了工作的積極性。

    3 獸醫社會化服務體系建設面臨的困難與問題

    3.1可持續發展能力不強

    政府獸醫服務體量有限,僅依靠政府購買服務難以滿足獸醫服務組織發展的需要。目前遭縣19個鎮街成立的17家獸醫服務組織主營業務為承接政府獸醫服務,對政府依賴性強,未能有效拓展市場上的其他業務。此外,防疫技術人員存老齡化問題。

    3.2 服務水平有待提高

    造成遭縣獸醫服務組織服務水平不高的原因:具有畜牧獸醫專業背景的防疫技術人員較少,專業性不強;防疫技術人員學歷水平不高,本科及以上學歷人員少;獸醫服務組織管理水平不高,缺乏專業的公司管理人員。據統計,遭縣17家獸醫服務公司共有技術人員102人,其中本科以上學歷2人、??茖W歷12人、高中以下學歷88人,中級以上職稱3人、初級職稱99人。

    3.3 政府監管未及時跟進

    遭縣由動物衛生監督所代表縣重防辦對動物防疫補助資金進行監管,由于機構改革和執法職能劃轉等因素,縣畜牧水產事務中心實際上以縣重防辦名義行使獸醫主管部門職能,未出臺可操作性監管文件,未明確具體監管部門。

    4 有關思考

    4.1 積極拓展業務,增強自主能力

    一是獸醫服務組織應充分利用公司成立較早的先發優勢,積極拓展主營業務,增強自主能力,擺脫對政府的依賴性。如獸醫服務組織可開展諸如動物疫病診療、動物割騙、動物疫病預防培訓班、新養殖技術培訓班等業務;二是政府應積極探索和創新工作方式,本著“凡是市場能做的都交給市場”的原則,探索疫情監測中的樣品采集、數據處理以及疫情應急處置中秩序維護等公共獸醫服務交給獸醫社會化服務組織的可行性。

    4.2 加強業務培訓,提升服務水平

    一是獸醫服務組織應加強業務培訓,建立繼續教育制度?!皩I的人干專業的事”,除參加政府組織的集中培訓外,還要經常性開展公司內部培訓,鼓勵員工通過自學考試,成人高考等多途徑提高學歷與技術水平。技術人員每年度應完成不少于規定的培訓學時。二是政府也可從獸醫社會化服務組織中遴選一批有能力、有才干、想做事的領頭人,對領頭人進行重點培養,培育一批行業標桿。

    4.3 加強宣傳監管,實現規范管理

    一是政府要加強政策支持,加大宣傳力度。獸醫社會化服務體系建設最終要通過激發市場活力來實現,政府不僅要扶持本地企業,還要通過政策吸引高校、動物衛生科研機構、獸醫協會等有意向參與獸醫服務的其他社會力量,共同完善獸醫社會化服務體系建設。二是政府也要補足監管漏洞,出臺監管文件,明確監管部門,保障人員配備,確保監管落實到位,實現更規范的管理。

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